АРБ направила в Госдуму проект ФЗ о внесении в статью 76 НК РФ положения, исключающего возможность приостановления операций по счетам физических лиц, открытым не для осуществления ими предпринимательской деятельности.В последнее время сложилась практика, при которой налоговые органы применяют

АРБ направила в Госдуму проект ФЗ о внесении в статью 76 НК РФ положения, исключающего возможность приостановления операций по счетам физических лиц, открытым не для осуществления ими предпринимательской деятельности.

В последнее время сложилась практика, при которой налоговые органы применяют правила о приостановлении операций по банковским счетам юридических лиц и ИП, в том числе запрет открытия новых банковских счетов при наличии решения о приостановлении операций по другим счетам этих лиц (статья 76 НК РФ), к счетам и вкладам физических лиц – потребителей.

Наиболее сложной является проблема применения указанных правил к банковским счетам и вкладам, если они были открыты на имя индивидуальных предпринимателей, однако не связаны с осуществлением ими предпринимательской деятельности, то есть изначально носят потребительский характер.

Гражданин, занимающийся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, одновременно обладает статусом ИП и статусом гражданина-потребителя. Причем по общему правилу имущество ИП, используемое им в личных целях, не обособлено от имущества, непосредственно используемого для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности. Индивидуальный предприниматель отвечает по обязательствам, связанным с предпринимательской деятельностью, всем своим имуществом.

Вместе с тем действующее банковское законодательство устанавливает разные правила совершения операций по счетам физических лиц – индивидуальных предпринимателей и физических лиц – потребителей. Так, План счетов бухгалтерского учета для кредитных организаций, утвержденный Банком России, разделяет денежные средства, используемые в предпринимательской деятельности, и денежные средства, направляемые на потребительские нужды.

Денежные средства на «потребительском» счете используются для обеспечения жизнедеятельности физического лица и его семьи, в том числе детей. За счет этих средств исполняются обязанности по оплате услуг ЖКХ, детских дошкольных учреждений, по погашению потребительских кредитов и проч. На указанный счет зачисляются пособия, пенсии и иные государственные выплаты социального характера. Поэтому блокировка данного счета несет риск увеличения оборота наличных денежных средств и уменьшения интереса к занятию индивидуальной деятельностью.

Кроме того, следует учитывать, что списание недоимки, пени, штрафа со счета физического лица-потребителя допустимо только в судебном порядке (статья 48 НК РФ). Иное решение нарушает правило статьи 35 Конституции РФ.

 Ассоциация российских банков в течение нескольких лет обсуждала вопрос правомерности применения положений статьи 76 НК РФ к банковским счетам и вкладам физических лиц-потребителей.

 Так, Ассоциация обращалась в Правительство РФ.

 Однако ввиду признания наличия системных противоречий, связанных с обособлением имущества ИП, используемого им в предпринимательской деятельности, от его имущества, используемого для личных целей, Ассоциацией российских банков разработан и направлен в адрес Председателя Комитета по финансовому рынку ГД ФС РФ Аксакова А.Г. проект федерального закона о внесении в статью 76 НК РФ положения, исключающего возможность приостановление операций по счетам физических лиц, открытым не для осуществления ими предпринимательской деятельности.